市人大常委会对北京市实施《妇女权益保障法》办法（修订草案修改稿）进行二审———

　　遭受家庭暴力的妇女如果有家难归，有望通过民政部门寻求庇护和法律服务等方面的临时性救助。昨天上午，北京市人大常委会第十三次会议对北京市实施《中华人民共和国妇女权益保障法》办法（修订草案修改稿）进行了二次审议。修改稿同时对性骚扰行为进行了更加细化的规定，增加了“违背妇女意志”、“以具有性内容或者与性有关的”构成要件。

　　■性骚扰界定增加“违背妇女意志”

　　在今年5月市人大常委会十一次会议对该修订草案进行初审时，常委会组成人员和部分代表对性骚扰行为的禁止和预防、遭受家庭暴力妇女的救助等方面的内容提出修改意见。有委员提出，修订草案对性骚扰的行为表述过于宽泛，应当进一步明确，现修改为：“禁止违背妇女意志，以具有性内容或者与性有关的语言、文字、图像、电子信息、肢体行为等形式对妇女实施性骚扰。”

　　修改稿同时增加规定：遭受性骚扰的妇女可以向本人所在单位、行为人所在单位、本市各级妇女联合会和有关机关投诉，也可以直接向人民法院起诉。所在单位、本市各级妇女联合会和有关机关接到投诉后，应当采取对被投诉人批评教育、对双方进行调解或者支持投诉人起诉等措施。

　　　权威解读

　　北京市人大常委会法制办副主任邹维平

　　北京市人大法制办二处处长王爱声

　　记者：在明确性骚扰的界定上，此次增加了两个构成要件，主要是基于什么样的考虑？

　　邹维平：在平日里，开玩笑、发黄段子这样的行为比较普遍，如果都定义为性骚扰肯定是太宽泛了，这次加上实质性的条款，是在明确不受欢迎的黄段子、语言才能定义为性骚扰。至于平时开玩笑，一笑而过的就不算了。性骚扰一定是违背妇女意志，不受欢迎的。

　　记者：目前，对于性骚扰的处罚基本包括哪些方面？

　　邹维平：针对性骚扰的处罚，基本都是从民事的角度处罚，譬如赔礼道歉等。如果严重的话，如采用暴力手段，构成治安处罚条例的就可能构成刑事犯罪，这个立法所界定的骚扰主要是一般的骚扰，也就是民事的那一部分。

　　记者：如果修订草案能够通过，目前增加的两个要件，会成为性骚扰案件的立案证据吗？

　　王爱声：在调研近几年3起以性骚扰为由起诉案件中，没有一起以性骚扰立案，案由一般以侵权立案。这部法规应该与基本法是相衔接的，而非取代。增加界定要件对法院的意义并不在于取代证据或者取代民法，而是提供两个参考要件。对于大众而言，就是指引行为的作用。同时，这样类似的行为都可以找到立案案由分类。

　　新闻链接　法规草案首次提交语言文字专家审校

　　为了提高立法质量，北京市人大常委会法制委员会还将北京市实施《中华人民共和国妇女权益保障法》办法修订草案文本交由4位语言文字专家审校，请他们从语言文字使用规范的角度提出意见。这也是北京市人大常委会首次将法规草案提交语言专家审校。

　　北京市人大法制办二处处长王爱声表示，在语言专家的审校过程中，最典型的是“妇女病”一词，草案原规定中有“妇女病普查制度”这一提法。而这一表述按人群分有一定的歧视，同时按卫生部门的规定，妇女病还有明确含义，就是两癌筛查，但市人大曾提出的妇科病又不包括乳腺癌。在审校过程中，语言文字专家认定，这一表述的确有歧视色彩，于是改成带有描述性的妇女特殊疾病。